ابتدا متن خبرگزاری فرانسه را با هم به دقت مطالعه می کنیم

جزئیاتی از بسته پیشنهادی 5+1 به روایت خبرگزاری فرانسه

خبرگزاری فرانسه جزئیاتی از بسته پیشنهادی گروه پنج به علاوه یک به ایران را که سولانا چندی پیش به تهران آورد منتشر کرد.

به گزارش خبرگزاری "مهر"  این جزئیات را که خبرگزاری فرانسه  مورد تائید دیپلمات ها  می داند به این شرح است :

" ما پیشنهاد می کنیم که بار دیگر مذاکرات با ایران آغاز شود و با حمایت چین ، روسیه و آمریکا و سایر اعضای جامعه بین المللی توافق کاملی با این کشور صورت پذیرد.  چنین توافقی در آژانس بین المللی انرژی اتمی مطرح  خواهد شد و قطعنامه شورای امنیت سازمان ملل نیز آن را تضمین خواهد کرد" .

به منظور ایجاد شرایط مناسب برای مذاکرات گروه پنج بعلاوه یک :

گروه پنج به علاوه یک بار دیگر بر حق ایران برای توسعه انرژی هسته ای صلح آمیز بر اساس  معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای ، ان پی تی ، تاکید خواهد کرد و به همین بهانه بار دیگر بر حمایت خود از توسعه یک برنامه هسته ای صلح  آمیز در ایران تاکید خواهد کرد.

گروه پنج بعلاوه یک متعهد خواهد شد به طور فعال  از ساخت رآکتورهای  جدید در ایران از طریق طرح های بین المللی مشترک حمایت کند.

قدرت های بزرگ به هنگام از سرگیری مذاکرات خواهند پذیرفت که گفتگو در خصوص برنامه هسته ای ایران در شورای امنیت به حالت تعلیق درآید .

بر اساس این پیشنهاد ایران نیز :

متعهد خواهد شد از طریق همکاری با آژانس بین المللی انرژی اتمی  تمام نگرانی های حل و فصل نشده این آژانس را برطرف کند.

همه فعالیت های مرتبط با غنی سازی و فرآوری اورانیوم را به حالت تعلیق در آورد.

اجرای پروتکل الحاقی معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای را به منظور بازرسی های گسترده آژانس بین المللی انرژی اتمی از سرخواهد گرفت .

زمینه های همکاری که برای انجام توافق بلند مدت به هنگام مذاکرات ارائه  خواهند شد عبارتند از :

جامعه بین المللی متعهد می شود برای اجرای توافقنامه همکاری یوراتم  با ایران مذاکره کند.

به طور فعالی از طریق طرح های بین المللی مشترک از ساخت رآکتورهای جدید آب سبک در ایران حمایت کند.

بر اساس توافقنامه های ویژه در زمینه مدیریت سوخت هسته ای مصرف شده و ضایعات هسته ای با ایران همکاری کند.

در چندین سطح در زمینه سوخت هسته ای به ایران تضمین های قانونی بدهد که این تضمین ها عبارتند از :

مشارکت ایران به عنوان شریک در مرکز بین المللی غنی سازی اورانیوم  در روسیه به منظور تامین مطمئن سوخت هسته ای مورد نیاز رآکتورهای ایران .

تاسیس یک ذخیره امنیتی که بتواند سوخت ارائه شده به ایران را تا مدت پنج سال با مشارکت و نظارت آژانس بین المللی انرژی اتمی در یک مرکز تجاری ذخیره کند .

توافق طولانی مدت در چهارچوب تلاش های مشترک شامل اطمینان سازی بین  المللی خواهد شد که این خود شامل بندی برای بررسی توافق در همه  زمینه ها خواهد بود، به عبارتی:تائیدآژانس بین المللی انرژی اتمی مبنی براینکه همه مسائل  و نگرانی های حل و فصل نشده ای که این آژانس مطرح کرده است از جمله فعالیت هایی که ممکن است بعد هسته ای نظامی داشته باشندحل و فصل شده اند.

تائید اینکه فعالیت و یا مواد هسته ای اعلام نشده ای درایران وجود ندارد ودرخصوص ماهیت کاملا صلح آمیز برنامه هسته ای ایران اعتماد بین المللی بوجود آمده است .

امتیازهای سیاسی و بین المللی که به ایران داده می شود عبارتند از :

*حمایت  از برگزاری یک کنفرانس بین المللی برای ارتقاء گفتگو و همکاری  در خصوص مسائل امنیتی منطقه ای .

بهبود دسترسی ایران به اقتصاد ،  بازار و سرمایه های بین المللی از طریق حمایت عملی از ورود این کشور به ساختارهای بین المللی از جمله سازمان تجارت جهانی و بوجود آوردن چارچوبی به منظور افزایش سرمایه  گذاری مستقیم در ایران و تجارت با این کشور از جمله توافق همکاری بازرگانی و اقتصادی با اتحادیه اروپا .

*همکاری در زمینه هواپیمایی غیر نظامی از جمله امکان برداشته شدن  محدودیت هایی که برای شرکت های هواپیما سازی آمریکایی و اروپایی و نیز صادرات هواپیماهای غیر نظامی به ایران وجود دارد. این مسئله نوسازی ناوگان فرسوده هواپیمایی غیر نظامی ایران را تسهیل خواهد کرد.

برقراری مشارکت طولانی مدت در زمینه انرژی بین ایران و اتحادیه اروپا و سایر شرکایی که به این کار تمایل دارند.

حمایت از مدرنیزه شدن زیر ساختهای ارتباطاتی ایران و ارائه ابزارهای اینترنتی برتر به این کشور از طریق امکان برداشته شدن محدودیت های صدوراین ابزارها از آمریکا و سایر کشورها به ایران .

حمایت از توسعه بخش کشاورزی ایران از طریق امکان دسترسی به تولیدات کشاورزی ، فن آوری و تجهیزات کشاورزی آمریکایی و اروپایی .

بخش های دیگری از پیشنهاد جدید غرب به ایران  

در پیشنهادی که کشورهای بزرگ غربی هفته گذشته به ایران پیشنهاد کردند، اثبات صلح آمیز بودن برنامه هسته ای ایران و تعلیق غنی سازی و فعالیتهای مرتبط گنجانده شده اما فهرستی از اقدامات به عنوان تحریم یا تهدید درج نشده است.

به گزارش خبرگزاری مهر، در متن محرمانه این توافق هسته ای که یک کپی از آن روزگذشته توسط خبرگزاری فرانسه رویت شد، خواستارتعلیق برنامه غنی سازی اورانیوم شده است تا زمانی که آژانس بین المللی انرژی اتمی حل و فصل تمام مسائل باقی مانده و نگرانی های گزارش شده به وسیله آژانس از جمله اینکه این فعالیتها ممکن است بعد هسته ای نظامی داشته باشد، اثبات  کند ".  خاویر سولانا مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا 6 ماه ژوئن(16 خرداد) در سفری به تهران متن بسته مشوقهای کشورهای غربی را به علی لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی ایران تحویل داد . گزارشهای پیشین رسانه ها حاکی از آن بود که این متن خواستارتعلیق غنی سازی اورانیوم تنها طی مذاکرات روی این بسته پیشنهادی بوده است . درادامه این مطلب آمده است : در این متن فهرستی از تحریمها در صورتی که ایران اطاعت نکند، گنجانده نشده است.هرچند که در نسخه پیش نویس اولیه که توسط خبرگزاری فرانسه رویت شده، تحریمهای احتمالی گنجانده شده بود .یک دیپلمات اروپایی نزدیک به آژانس بین المللی انرژی اتمی درباره پیشنهاد غرب به ایران خاطر نشان کرد که "ما فقط بخش مثبت را ارائه دادیم.ایده این بود که بهانه به دست ایران برای رد این پیشنهاد داده نشود ". این توافق هسته ای ازسوی پنج کشوردارنده حق وتو و آلمان به ایران ارائه شد.پس از این توافق، مارگرت بکت وزیرامورخارجه  انگلیس، این متن را به عنوان اساسی برای گفتگو با ایران قلمداد کرد . وی همچنین اظهارداشت که اگر تهران اطاعت کند،غرب باید اقدامات خود در شورای امنیت سازمان ملل را به حال تعلیق درآورد و اگر ایران اطاعت نکرد گامهای بعدی باید در شورای امنیت برداشته شود که می تواند شامل اعمال تحریم باشد . وزیر امورخارجه انگلیس افزود که ایران مسیر مثبتی را در پیش گیرد و به طور جدی به بررسی پیشنهادهایی  که منافع مهمی را برایش به دنبال دارد، بپردازد .

تحلیل یشنهاد هسته ای کشورهای ۱+۵‌‌

تحلیل پيشنهاد هسته ای کشورهای 1+5‌‌

 

براساس انچه که در خبر خبرگزاری فرانسه آمده است ، ‌‌درپیشنهاد مطرح شده شانزده مورد امتیاز به نفع ایران دیده می شود که در صورت موافقت با بسته پیشنهادی، ایران از این امتیاز ها بهره مند خواهد شد .

 

۱- صراحتا حق ایران را برای توسعه انرژی هسته ای صلح آمیز بر اساس  معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای ، ان پی تی ، به رسمیت شناخته اند و بار دیگر بر حمایت  از توسعه یک برنامه هسته ای صلح  آمیز در ایران تاکید شده است. اگرچه این حق بر اساس بند چهارم قرار داد ان پی تی برای همه اعضاء به رسمیت شناخته شده است و از این نظر امتیازی تلقی نمی شود ؛ اما به جهت انکه برای اولین بار در پیشنهادی این حق به صراحت از طرف آمریکا هم به رسمیت شناخته شده است ودر واقععلاوه بر" حق "،"صلاحيت "ايران را تائيد مي كنند، اهمیت دارد .

 

۲-گروه پنج بعلاوه یک تعهد داده است به طور فعال  از ساخت رآکتورهای  جدید اب سبک  در ایران از طریق طرح های بین المللی مشترک حمایت کند.در این مورد نیز با وجود انکه قبلا چنین تعهدی به کره شمالی در سال ۱۹۹۴ داده اند و عمل نکرده اند ولی می توان فرض گرفت که چون کره شمالی به سمت تولید سلاح هسته ای رفت و عملا با خروج از قرار داد ان پی تی مزایای استفاده از ان را در زمینه برخورداری از انرژی صلح آمیز هسته ای از دست داد .در مورد ایران چون به دنبال سلاح هسته ای نیست دیگری چنین بهانه ای برای اجرا نکردن تعهد های داده شده از سوی غرب انشاءاللهپیش نمی آید

 

3-شروع مذاكرات با ايران و تاكيد براي رسيدن به توافق جامع. اگرچه اين بند بيشتر به تعارف هاي معمول نزديك است . اما فضاي مناسبي را بر روند تحولات آتي ايجاد مي كند . 

 

4- قدرت های بزرگ به هنگام از سرگیری مذاکرات خواهند پذیرفت که گفتگو در خصوص برنامه هسته ای ایران در شورای امنیت به حالت تعلیق درآید . این بند به معنای ان است که غیر مستقیم پذیرفته شده است که زمینه برای بازگشت پرونده ایران به آژانس آماده شود . در واقع زمینه برای تحقق خواست ایران در مورد انکه نهاد تخصصی به این مساله رسیدگی کند واز سیاسی شدن موضوع ممانعت شود ؛ فراهم شده است.

 

5-جامعه بین المللی متعهد می شود برای اجرای توافقنامه همکاری یوراتم  با ایران مذاکره کند.این به معنای ان است که غرب که تاکنون صلاحیت ایران را برای انجام فعالیتهای هسته ای زیر سئوال می برد،آمادگی دارد غیر مستقیم این صلاحیت را به رسمیت بشمارد .این زمینه سازی در پنج بند مهم تصریح شده است :

1-5- به طور فعالی از طریق طرح های بین المللی مشترک از ساخت رآکتورهای جدید آب سبک در ایران حمایت کند.

2-5-بر اساس توافقنامه های ویژه در زمینه مدیریت سوخت هسته ای مصرف شده و ضایعات هسته ای با ایران همکاری کند.

3-5- در چندین سطح در زمینه سوخت هسته ای به ایران تضمین های قانونی بدهد که این تضمین ها عبارتند از :

4-5-مشارکت ایران به عنوان شریک در مرکز بین المللی غنی سازی اورانیوم  در روسیه به منظور تامین مطمئن سوخت هسته ای مورد نیاز رآکتورهای ایران .

5-5-تاسیس یک ذخیره امنیتی که بتواند سوخت ارائه شده به ایران را تا مدت پنج سال با مشارکت و نظارت آژانس بین المللی انرژی اتمی در یک مرکز تجاری ذخیره کند .

 

6- حمایت  از برگزاری یک کنفرانس بین المللی برای ارتقاء گفتگو و همکاری  در خصوص مسائل امنیتی منطقه ای .

این بند پیشنهادی نیز اگرچه دارای صراحت لازم نیست اما اعلام حمایت غیر مستقیم از برگزاری کنفرانسی جهانی برای افزایش همکاری های منطقه ای در خاورمیانه یا حداقل در خلیج فارس خواهد بود . همکاری امنیتی درمنطقه بدون حمایت غرب عملا شکل نمی گیرد از این جهت انها این بند را امتیازی به ایران تلقی می کنند زیرا می دانند امنیت منطقه چقدر به نفع ایران است وایران یکی از راههای تامین امنیت در منطقه را عاری ساختن خاورمیانه از سلاح هسته ای می داند که بطور مشخص اسرائیل را تحت فشار قرار می دهد که خلع سلاح هسته ای شود .

 

7- بهبود دسترسی ایران به اقتصاد ،  بازار و سرمایه های بین المللی از طریق حمایت عملی از ورود این کشور به ساختارهای بین المللی از جمله سازمان تجارت جهانی. این بند پیشنهاد هم اگرچه امتیاز فوق العاده ای محسوب نمی شود اما بدون تردید برای اقتصادایران مهم است که به سازمان تجارت جهانی بپیوندد. تا زمینه برای دسترسی ایران به بازارهائی که در انها مزیت نسبی دارد فراهم شود.

 

8- بوجودآوردن چارچوبی به منظورافزایش سرمایه گذاری مستقیم در ایران و تجارت با این کشور از جمله توافق همکاری بازرگانی و اقتصادی با اتحادیه اروپا .

این بند از پیشنهاد هم که جنبه اقتصادی دارد در صورت تحقق برای اقتصاد بیمار ایران نقش تعیین کننده دارد.منتهی هیچ ضمانت اجرائی برای ان پیش بینی نشده است .

9- همکاری در زمینه هواپیمایی غیر نظامی از جمله امکان برداشته شدن  محدودیت هایی که برای شرکت های هواپیما سازی آمریکایی و اروپایی و نیز صادرات هواپیماهای غیر نظامی به ایران وجود دارد. این مسئله نوسازی ناوگان فرسوده هواپیمایی غیر نظامی ایران را تسهیل خواهد کرد.

نه گفته پیداست که در صورت لغو این تحریم های غیر انسانی به سالها بی عدالتی و مجازات غیر مستقیم مردم  ایران پایان داده می شود.

 

10- برقراری مشارکت طولانی مدت در زمینه انرژی بین ایران و اتحادیه اروپا و سایر شرکایی که به این کار تمایل دارند.

اگرچه در این مورد هم باز هیچ تضمینی وجود ندارد اما از جهت بازدهی خوب سرمایه گذاری در تولید انرژی در ایران به نظر نمی رسد در صورتی که مخالفت های آمریکا برداشته شود اروپائی ها در مورد سرمایه گذاری در صنایع نفت و گاز ایران تردیدی به خود راه بدهند . در این حالت دست ایران برای انکه بتواند با ایجاد رقابت به حداکثر ممکن برای سود اوری دست پیدا کند بیشتر فراهم می شود .

 

11- حمایت از مدرنیزه شدن زیر ساختهای ارتباطاتی ایران و ارائه ابزارهای اینترنتی برتر به این کشور از طریق امکان برداشته شدن محدودیت های صدوراین ابزارها از آمریکا و سایر کشورها به ایران .

در این مورد نیز روشن است که در صورت برداشتن تحریم های موجود گام های بزرگی برای پیشرفت علمی کشور در زمینه نانوتکنولوژی وفناوری ارتباطات برداشته خواهد شد .

 

12-حمایت از توسعه بخش کشاورزی ایران از طریق امکان دسترسی به تولیدات کشاورزی ، فن آوری و تجهیزات کشاورزی آمریکایی و اروپایی .

 

امتیاز های مهمی که در ازای وعده های شانزده گانه فوق از ایران خواسته اند عبارتند از :

 

1-توقف کامل غنی سازی اورانیوم در ایران

روشن است اجرای این بند هر چند فقط در طول مذاکرات باشد نباید بعنوان پیش شرط مذاکرات مطرح شود چرا که دقیقا یکی از موضوعات مورد مذاکره است . از انجا که معلوم نیست مذاکرات چند وقت به طول می انجامد موافقت با انجام ان ایران را به مسیری می برد که در سه سال گذشته تجربه کرده است . ایران تعلیق را انجام داد  اما هیچ نتیجه ملموسی برای به رسمیت شناخته شدن حق قانونی خود بدست نیاورد.بنابراین در موقعیت کنونی هم معلوم نیست تا کی باید مذاکرات ادامه یابد

 

 

2- اجرای کامل ان پی تی و الحاقیه ان

اجرای ان پی تی در واقع زمانی مفید خواهد بود که منجر به اعتماد سازی متقابل باشد . ادامه اجرای ان پی تی منوط به مصوبه مجلس شورای اسلامی است ان هم زمانی محقق می شود که این اعتماد سازی متقابل باشد .

 

3- بر طرف نمودن کلیه نگرانی ها توسط ایران که معلوم نیست این نگرانی ها چیستند و برا یچه کسانی باید بر طرف شوند . در واقع ابهام کامل در همین بخش پیشنهاد،وجود دارد. مهم تر از اینکه انها روشن نکردند برای رفع نگرانی های امنیتی ایران چه اقدامی انجام می دهند .

 

4- با وجود انکه پیشنهاد شده بررسی پرونده ایران در شورا به حالت تعلیق در بیاید اما با تاکید بر اینکه ".  چنین توافقی در آژانس بین المللی انرژی اتمی مطرح  خواهد شد و قطعنامه شورای امنیت سازمان ملل نیز آن را تضمین خواهد کرد" . نشان می دهد پس از تائید آژانس بعنوان تنها نهاد قانونی که صلاحیت لازم را برای اعلام نظر در این مورد را دارد باز هم تصمیم گیرنده نهائی قطعنامه شورای امنیت خواهد بود که در ظاهر برای تضمین کافی اجرا به شورای امنیت برده می شود اما در واقع باز هم موضوع می تواند با توجه به نفوذ امریکا در شورا ی امنیت سازمان ملل ،سیاسی شود .

 

5- تائیدآژانس بین المللی انرژی اتمی مبنی براینکه همه مسائل  و نگرانی های حل و فصل نشده ای که این آژانس مطرح کرده است از جمله فعالیت هایی که ممکن است بعد هسته ای نظامی داشته باشندحل و فصل شده اند.

این بند از پیشنهاد هم از جمله موارد کلی و مبهمی است که باید دقیقا روشن شود که معنای جمله " فعالیتهائی که ممکن است بعد هسته ای نظامی پیدا کند" چیست ؟ چرا که هر نوع تفسیر موسع دلبخواهی از این موضوع می تواند روند اعتماد سازی را با مشکل روبرو سازد .در اینجا باید روشن شود کدام فعالیتها نظامی تلقی می شوند .

 

6-در پیشنهاد دقیقا روشن نشده است با حق قانونی ایران در مورد غنی سازی اورانیوم در کلیه سطوح تحقیقاتی و صنعتی موافق هستند یا تنها برخورداری از انرژی هسته ای را به معنای استفاده از ان تفسیر می کنند و با غنی سازی ایران موافق نیستند.

 

7- در کلیه پیشنهاد ها انچه که به تعهدات آنی مربوط می شود که باید بلافاصله و حتی قبل از شروع مذاکرات اجرا شود به ایران ضامن اجرای ان شده  است .در حالی که تعهدات مقابل(پیشنهاد دهنده گان ) زمانی هستند و معلوم نیست بالاخره در چه محدوده ای با اجرای کدام شرایط بطور کامل تحقق پیدا می کنند . این هم از اشکالات بزرگ طرح پیشنهادی به شمار می رود .

 

8- در مجموع باید روشن شود چه کسانی چه کارهائی را در چه زمان هائی در کجا ها انجام می دهند .